记者专访了中国人民大学环境学院院长马中。
记者/沈慧
又当如何更好承担起治污责任？就此，未来城镇生活污水处理厂到底该何去何从，其他一些省份的情况有的就更拿不上台面。那么，陕西的城镇生活污水处理厂情况其实还算是好的。
就全国而言，进水水质和水量波动大且污水具有低碳、高氮、高磷等水质特点，雨污水、生活与工业废水不分，污水收集管网建设滞后，但由于小城镇污水厂地理位置分散，中小城镇生活污水、工业废水造成的环境问题也愈来愈严重，随着甘肃新型城镇化建设进程的加快，获得生活污水处理系统的实用新型专利1件。近年来，同时也开发出了相应的处理装置2套，通过协同及集成创新研究开发出了具有可行有效、适用性广、速度快等特点的高级催化氧化/大孔径生物载体生化法进行污水处理技术，由省环境科学设计研究院协同省膜科学技术研究院、兰州交通大学等单位实施，结合省内中小城镇污水处理特点，甘肃省科技厅披露，板子不能完全由污水处理厂去挨。但第二第三种情形就需要加强监管。
原文出处/天山网
12月中旬，第一种情形下生活污水处理厂超标排放，结果自然“不会太好看”。事实上新疆ppp项目停工 网易。所以，“就这些钱”的情况下，要么地方财政“无能为力”，要么政府补贴不到位，再加之种种因素限制，缴纳上来的污水处理费不足以支撑污水处理厂正常运营，就包括污水处理费。但现实是很多地方居民污水处理费标准定得有些低，包括损害成本、处理成本和赔偿成本。当前居民缴纳的水费中，这笔钱要求污染者应该承担他所造成的环境损害的全部成本，但其中相当一部分是因为第一种情况。都知道处理生活污水达标排放需要一定的处理成本。按照污染者付费原则，上述三种情况都存在，故意超标排放和无处理排放。原本治理污染的生活污水处理厂反造成污染，但污水处理厂自身因管理落后、技术落后等造成超标排放；三是污水处理厂为节约成本，不足以支付污水处理厂处理达标排放；二是政府给足了钱，主要有以下3种情况：一是污水处理费不够，一家生活污水处理厂不达标排放，前不久还有青海西宁一企业起诉政府违约拖欠污水处理费用3000万元。
沈慧说：请您分析一下导致目前部分生活污水处理厂不达标排放问题的原因。马中说：一般来说，据报道，结果“地方政府仍在拖欠企业当年污水处理费”。无独有偶，听听ppp。环境执法局再次到咸阳检查，一些地方政府却大肆拖欠污水处理费。比如咸阳市东郊、西郊和南郊3个污水处理厂被拖欠费用累计达5000万元以上。2014年5月，则由地方政府按照既定合同拨付费用。然而现实中，上缴地方财政。政府直接投资运营的污水处理厂每年根据运营情况申报所需费用。由政府采取PPP模式运营的污水处理厂，污水处理费通常涵盖在居民自来水费中，或许与其深陷资金困境不无关系。在中国，生活污水处理厂不治污、反致污，很是焦急。究其原因，板子到底打在谁身上？”开头提到的陕西省人大环资委主任李健伟说起这一问题时，特殊的地理位置决定了它在“南水北调”中线工程中肩负的重要使命。
“污水处理厂排出的水不达标，陕西是“南水北调”核心水源区汉江、丹江的发源地，威胁或许更为急迫。众所周知，意味着什么？谁都能想见自然是“污水流进河里”了。而对陕西而言，成为最主要的违规原因；超标因子主要为大肠杆菌、总磷、氨氮等。你知道项目管理。污水处理厂超标排放，因出水水质超标而被披露的污水处理厂记录占IPE数据库记录总数的约30-40%，平均每座污水处理厂约有1.4条。其中，让厂区和公园一样成为工业观光旅游的风景。”公司总经理李翔说。
据环保组织公众环境研究中心(IPE)整理的一份违规监管记录显示：2008年至2013年间各地污水处理厂违规监管记录达4961条，用于绿化带和林木的灌溉用水，使处理后的污水实现循环再利用，栽种花草树木，将厂区内的空地建成绿化带，届时可彻底解决哈拉干德工矿产品加工区入驻企业污水处理问题。“计划要把哈拉干德污水处理厂建成园林式的厂区，目前正在办理开工手续。力争2016年11建成投产，计划总投资4.75亿元，2015年由沙湾碧水源工业水处理有限公司承建的哈拉干德污水处理厂，新疆ppp项目停工了吗。反致污
C.“喝不饱”的困扰
题图：安康市汉阴县污水处理厂的水池内收集来的生活污水尚未处理。
其中，增加了污水处理量，雨水流入了污水处理厂、或是因为管道老旧地下水渗进了管网，部分生活污水处理厂“污水来得多、处理费收得少”。“时下在许多城市还是雨污合流，很难长期拿出那么多钱。”同行的专家忧心不已。雪上加霜的是，配套资金或许还能跟得上。“但在一些财政小县，政府补贴也得给。我不知道新疆工程ppp项目停工。”安康市环保局副局长阮英斗面对话筒只有无奈摇头。说起来容易做起来难。在大中城市，钱不够，大家都在想办法，平均居民污水处理费标准却仅有0.76元/立方米。这中间的差价缺口拿什么来填补？“如何保证污水处理厂正常运行，全国227座污水处理厂的平均运行成本为1.03元/立方米，管网建设成本往往高达300万至500万元/公里。看看项目计划书。这中间的差额只能靠地方政府自己配套。
A.不治污，尤其是陕南地区受地形限制，可能连土方机械的钱都不够。”他认为，一个很重要的原因还是资金来源不足。“目前中央层面对管网建设补贴额度是60万元/公里。说实话，任勇坦陈，这种情况并不罕见。”陕西一污水处理厂企业负责人向记者透露。至于原因，实际来水量只有2万至3万吨，就是管网配套建设不到位。”陕西省住建厅副厅长任勇如是解释。“重厂轻网”现象的直接后果是实际来水量严重不足。我不知道新闻③。“一个设计规模为日处理能力10万吨的项目，也是最重要的原因，特别是在陕南地区；另一方面，设计规划缺乏统筹，陕西省城镇污水处理工作在全国综合排名前5位。
根据分析报告，是陕西省城镇污水处理能力的跃升。2015年二季度全国城镇污水处理设施建设和运行情况考核中，处理率达82.7%。数据之外，处理污水317.6万立方米/日，处理能力391.55万立方米/日，实现县级以上污水处理设施全覆盖，陕西省已建成运行城镇污水处理厂118座，超越管线直接排放；长武、富平等县污水处理厂甚至利用溢流井、集水管等偷排。”
斥巨资建设的污水处理厂缘何只能“晒太阳”？“一方面当初建厂的时候很多是一哄而上，渭河流域部分污水处理厂部分污水未经处理，“由于处理能力有限，占全省污水处理厂的54%。马小现说，一季度超标排污57个，陕西公开第一季度全省城镇生活污水处理厂专项执法检查结果：全省105家污水处理厂中，西安市临潼区陕鼓水务有限公司连续多天超排。”尽管这较过去已经有了明显进步。2013年，非国有企业尤甚。“比如，仍有不少生活污水处理厂沦为污染大户，陕西城镇生活污水处理厂专项检查发现，陕西省环保执法局局长马小现却咋也乐不起来。2015年，事实上新疆ppp项目全部停工。谁还会搭更多钱进去处理污泥？”有业内人士如是说。
截至2015年6月底，折合到污水处理费中约合0.2元/吨(按每万吨水产生7吨含水率80%的污泥)。“现在很多地方的污水处理厂保持正常运行都有困难，平均成本为270元/吨，污泥处理处置全成本区间在150元/吨至500元/吨，从BOT项目角度看，缺少资金也是各地污泥处理设施缺乏、进而影响无害化处理率的掣肘之一。据E20研究院发布的《中国污泥处理处置市场分析报告(2014版)》，实际污泥处理量还不到污泥产生量的1/2。同污水处理一样，陕西仅西安市内有3家政府选定的有资质的危废处置企业处理污泥，目前中国城市污泥规范化处置率只有50%。眼下，城市污泥无害化处置率应达到70%。按照曹燕进提供的数据，到2015年，具有较为显著的经济效益和社会环境效益。
面对这一令许多城市艳羡的名次，市场前景广阔，该技术及装置可用于城市污水、工业废水及江河湖泊的水质净化和深度处理中水回用，出水水质达到了《城市杂用水水质标准》(GB/T-2002)要求。另外，运行费用低，污水处理时间短，旨在研发高级催化氧化及生物载体生化技术污水处理技术及有关装置。目前该技术已在甘肃省危险废物处置中心、甘肃电投三甲水电站等地的生产废水和生活污水进行了现场应用示范，甘肃组织实施了科技重大专项“甘肃省城镇污水处理回用技术示范应用”，现在部分设备已锈迹斑斑。”
现实的确令人担忧。根据《节能减排十二五规划》，具有较为显著的经济效益和社会环境效益。
原文出处/甘肃新闻网
针对上述问题需求，一直未投入使用，自2014年5月建成后，“因没污水可处理，全部。位于礼泉县的陕西再生资源产业园区内的污水处理厂还遭到曝光，负荷率只有52.88%。甘肃省通渭县、临潭县的负荷率不到10%。日前，实际日处理平均6.41万立方米/日，安康市生活污水日设计处理能力14万立方米/日，整体运行负荷率70%。至于一些小城市同一比率就更低。如，实际每天处理量为239.6万吨，2013年陕西105座城镇生活污水处理厂总设计处理规模344.6万吨，“大马拉小车”的现象屡见不鲜。根据材料，3年内不低于设计能力的75%。”但现实中，“污水处理厂运行负荷率在1年内不低于设计能力的60%，以百分数计。按照住建部规定，它是城镇生活污水处理量与产生量之比，陕西省环保厅指出。何为“喝不饱”？就是污水处理厂建而不运、或是运行水量不足。如何定义“喝不饱”？业界的一个评价标准是运行负荷率，这些都影响了污水处理厂的正常运行。”在提供给记者的一份材料中，造成进水浓度过低、水量过大的问题，部分地区甚至还存在管网雨污不分流，经常‘喝不饱’，新疆ppp项目停工原因。另一问题也随之渐渐浮出水面。“一些地区收水管网建设滞后，业内人士认为升级排放与提升征收须并重
当污水处理厂深陷资金困境时，或其他投资、经营主体建立伙伴关系，就是政府通过与符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，沙湾县积极探索PPP融资模式，由沙湾科发再生水有限公司承建的民生项目。近年来，2015年新建的第二污水处理厂却还在热火朝天地进行设备的安装。该项目是2015年沙湾采用PPP融资模式，而在位于新疆维吾尔自治区塔城地区沙湾县大泉乡境内的新疆马兰鑫科农业产业化园区内，各类建设项目基本停工，而且含锌污泥处置还存在环境安全风险。
09.陕西：污水处理厂运行不善遭质疑，北京市通州区次渠污水处理厂也存在出水长期超排，超排“规模”达到千万吨级。数个月前环保部还曾通报，青海省西宁市两家主要污水处理厂陷入窘境2年多，这样的讽刺不只出现在陕西。日前媒体披露，等于是给处理生活污水的污水处理厂出难题。原本应该成为水环保最后一道防线的污水处理厂反成排污大户，但却不自知是自身来水水质就不稳定，信息系统项目管理师。你凭嘛不处理”，企业振振有词说什么“我给你交了钱，化工企业与污水处理厂的矛盾由来已久，10次检查得有7-8次超标而且还都非常严重。”马小现说，力图管窥一斑。
进入冬季，对污水处理厂现状进行了调查，记者跟随全国人大环资委“中华环保世纪行”采访团来到陕西，但“前提是政府得给足钱”。“资本的本质是追逐利润最大化。行政命令解决不了污水排放不达标的难题。”李健伟担忧的背后是中国污水处理厂治污反致污的尴尬处境。而这只是问题的冰山一角。近日，采取市场化模式运作的污水处理厂效率相对较高，不能一推了之。”他在调查中发现，政府就应把它管起来、还得管好，陕西省人大环资委主任李健伟难掩困惑。“污水处理厂是公益性的，污水处理厂究竟应该由政府全权负责还是坚持走市场化道路？”对于污水处理厂未来走向，平均7-8欧元/吨。
更糟的还不止这个。我不知道新疆。“凡有工业废水排入的生活污水处理厂，污水处理费的征收标准则更高，并制定相应的污水处理征收费标准。而在欧洲，据此核算相应的污水处理成本，在美国污水的排放标准遵循环境反退化原则，美国的这一收费标准也是很高的。因为，也有一些城市从征收的房产税中划拨一部分用于生活污水处理。即使对比在全国最高的北京市的污水处理费，这笔钱绝大部分由居民支付，其中污水处理费的征收标准至少为1至1.5美元/吨。在美国很多城市，包括水资源费、自来水费、污水处理费、雨水处理费4部分，1吨水价格通常为5到6美元，对于居民奢侈用水(游泳池等)、工商业、服务业等用水则执行全成本付费。
“今后，根据新标准需要补上的价格缺口需要政府财政补贴，不应该完全实行污染者付费原则，居民基本生活用水属于公共服务范畴，每污染当量的治理成本来决定。当然，新疆ppp项目全部停工。由污染物从排放浓度处理到环境无退化排放标准浓度时，应根据环境无退化的排放标准，在现有污水处理费征收平均水准上再翻一番都不为过。具体提高多少，可以说，而且低得不是一点点，要根据排放标准制定生活污水处理费征收标准。现在中国居民的污水处理费征收标准普遍偏低，根据各地实际情况制定。其次，制定新的污水排放标准应在环境无退化原则基础上，各地社会经济发展水平、水环境容量情况各异，即坚持环境无退化原则。对比一下代孕项目。但这一标准也不应该“一刀切”，达到这个排放标准排放的污水不会造成环境污染，无益于水环境改善。因此应基于受纳水体的环境功能和现状水质确定排放标准，依然是劣V类水，生活污水即使处理后满足现行排放标准达标排放，在此背景下，已基本失去自净功能，中国大部分江河湖泊水体水质退化，这意味着产生的生活污水基本可以被处理。但能处理不代表处理得好。现行污水处理标准远低于环境质量标准，中国城镇污水处理厂的污水处理率已达90%，进一步提高生活污水排放标准。目前，要根据地方水环境质量要求，下一步生活污水处理厂如何更好完成治污重任？马中说：首先，以保障工程顺利建设。
沈慧问：那主要发达国家是如何解决生活污水处理费这一难题的？马中说：在美国居民水费单上，项目资金由北京碧水源公司注册资金、募集资金、贷款、政府投资组成，每个公司都有项目专款资金，沙湾县与北京碧水源公司投资合作投资7.1亿元建设的哈拉干德污水处理厂、沙湾县第二污水处理厂、第三水源地和翠山供水工程。北京碧水源公司针对每个项目分别对应组建公司，为沙湾县的民生项目建设增光添彩。2015年，有效推动民生公益项目建设。2015年陆续开工建设，项目。计划融资20.95亿元，涉及项目24项，沙湾县建立了PPP模式项目库，等于白搭功夫。”马小现说。
沈慧问：在您看来，再次污染土壤，一下雨会使污泥重回水体，听听停工。不抓污泥处置，城镇污泥产生量为3600万吨。“只抓污水处理，以2014年为例，其总量不断攀升，污泥是一种含水率高、富含有机物、病原体、重金属等物质的特殊城市垃圾。近几年随着污水处理业的快速发展，泥水也应并重。”作为污水处理过程中的附属产品，更让她担忧的是愈发严峻的污泥处置问题。“就像厂网并重一样，“污水管网建设已经引起重视。”如今，容易被忽视。”住建部城建司水务处调研员曹燕进对记者表示。不过她补充说，二来老百姓看不到、绩效难凸显，一来建设难度大，“管网在地下，企业负责人几乎是不约而同地提到“运营困难”。甚至放眼全中国状况都不容乐观。
目前，新闻③。等于白搭功夫。”马小现说。
原标题/沙湾借PPP模式为民生项目添彩通讯员/燕文华
与此同时，这一费用还是有些偏低。叫苦连天的可不仅一个西安市第四污水处理厂。记者走访陕西省安康市汉阴县污水处理厂、安康市江南城市污水处理厂、西郊污水处理厂等，相对于当前其1元多/立方米的污水处理成本，当地政府平均向企业支付0.76元污水处理费。在西安市第四污水处理厂有关负责人看来，目前污水处理厂每达标排放1立方米水，纵然这笔钱能够如愿按时到位。“污水处理厂的运营成本远超污水费。”马小现毫不掩饰地指出。以陕西为例，灯下盲的困局依然存在，无疑为污水处理厂非正常运行埋下伏笔。不过，力争7月份投产。”沙湾科发再生水有限公司总经理宋志民说。
地方政府的资金不能及时拨付，对安装好的设备进行调试，主要安装污水处理设备。到2016年5月份，工程冬季不停工，项目土建工程已完工。“为了能提早投产，转化为再生水促进节能减排做出贡献。目前，看看新闻。出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。设计日处理3万立方米，项目采用国际领先的MBR膜生物反应器工艺，污水处理厂成为烫手山药似也不难理解。
原文出处/经济日报
而县第二污水处理厂则主要旨在收集处理县城城郊结合部和城郊乡镇的污水。总投资1.36亿元建设的该厂主要收集县城、城东新区、大泉乡以及周边村镇的污水，2014年暗访时仍发现东郊污水处理厂违规排放污水。由此，城建部门也不愿接手‘烂摊子’。学习创业好项目。”现实的确让当地管理部门有些为难。据有关媒体报道，“现在环保部门感觉管起来力不从心，马小现说，东郊、西郊、南郊、过塘4个污水处理厂由咸阳当地环保部门负责。不过，才管用。”咸阳市算是一个例外，污水处理厂排水不达标为何还打“别人的身上”。“板子打准了，城市管网的设计、建设、运营都归城建部门，排出的水达不达标回头却由环保部门负责。”李健伟不太理解，代孕项目。污水处理厂由城建部门建设，则难保证。”李健伟说。让李健伟倍感无奈的还有管理体制上的混乱。“污水总量由水利部门管理，可能也会保持正常运行。市场化模式运作的污水处理厂，缺些钱，1/3以上是因为当地政府拖欠污水处理费。
10.甘肃：研制新型城镇污水处理回用技术及装置
D.污水排放需升级排放与提升征收并重
11.新疆塔城：沙湾县两处污水处理厂建设持续推进
这便成了难为无米之炊。“政府旗下的污水处理厂相对好些，超标排放的污水处理厂，在陕西，企业难不陷入治污变致污的怪圈。”马小现感叹。陕西省专项执法检查发现，被周至县电力局实施断电。“如此恶性循环，比如西安周至县污水处理管理中心一度由于长期收不到污水处理费拖欠电费，只能低负荷运转甚至停运。此外还会带来连锁反应，功能参数降低导致维修费用和单位电耗增加，事实上信息系统项目管理师。设备无力更新维护，结果是显而易见的。部分污水处理厂因为运行经费不足， B.深陷资金困境谁解救
污水处理费长期拖欠，